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在今天（6日）下午举行的十四届全国人大三次会议上海代表团开放团组会议上
，全国人大代表
、上海市工商联副主席，威达高科技控股有限公司董事长周桐宇说 ，今年2月
，民营经济促进法草案提交全国人大审议，作为民营企业家的代表 ，想就草案提出两点建议
。

“第一条建议是希望进一步强化关键领域的制度设计。”周桐宇说
，一是完善公平竞争的保障机制 。草案第十条提出平等平等准入的原则，但缺乏具体保障机制 ，建议参考海南自贸港准入及准营的改革经验
，要求各级政府在出台市场准入、招标投标，政府采购政策时 ，必须开展民营企业参与度影响评估
，特别是对涉及新技术新业态的领域，建议建立“非禁即入 ”的清单和动态调整机制 ，防止设置隐形的壁垒。

二是构建数据信用资产的转换机制
。草案第二十三条提出金融机构在依法合规的前提下，按照市场化可持可持续发展的原则
，开发和提供适合民营经济特点的金融产品和服务。

“我们在调研中发现，79%的科技型中小企业因缺乏抵押物难以获得银行贷款 。而京东供应链金融在对2.6万家企业物流数据深入分析的基础上 ，实现了秒级放贷
，坏账率仅有0.38%，充分证明了数据的信用价值
。”周桐宇建议 ，补充推动企业生产经营数据
，经脱敏处理后，作为银行授信评估的有效凭证。

三是推广警示函和指导整改的模式 ，建议在草案第五十一条增加对首次登记轻微违法等情景
，设置不少于60天的自行整改期，期间原则上不启动行政处罚程序 。“当前部分地区存在‘以罚代管’的现象 ，而浙江推行的警示函和指导整改模式以后
，企业的合规率提升了41%
。 ”

周桐宇的第二条建议是希望进一步强化法律实施的保障支撑。一是建立全国统一的法治护航体系 。立法方面，由国务院牵头制定配套条例 ，重点细化市场准入 、招标采购等高频场景的实施细则
。执法方面，在各级政务服务大厅里设立民营企业权益保护专窗
，整合法律咨询、投诉受理
、纠纷调解等功能。监督方面，将法律实施情况纳入营商环境评价指标体系 ，加强民企合法的权益保障 。

二是打造数字赋能监管新范式
，加强信用监管，打通税务、海关 、便利等部门数据 ，建立民营企业健康度的指数
，对三A级的企业实行非举报不检查等
。

三是培育法商融合的生态圈，加强人才培养。建议教育部在大中专学校增设民营企业合规管理专业 ，培养专职的合规师
，加强标准建设，建议全国工商联牵头制定民营企业法治建设指南 。