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今年1月，杨浦区殷行街道收到12345热线工单的数量为300余件 ，不到去年1月数量的一半
，无论是从下降幅度还是从数量来看，对于一个居民区总数位于杨浦区首位
、常住人口近20万人的中心城区特大型社区来说 ，都是令人吃惊的。这一变化是如何发生的？在昨天举办的 “多格合一”区域化党建联建暨健康社区赋能行动中
，殷行街道党工委书记、人大工委主任邱红“揭秘 ”说，去年4月街道健全网格治理工作机制 ，将辖区划分为5个网格
，多条线力量融合下沉，通过开通两条殷行社区自己的服务热线 ，并建立“未诉先办
”的“预化解”基层矛盾机制
，党建引领“多格合一 ”取得了明显成效 。

殷行街道共有50个居民区，数量位于杨浦区首位
。过去 ，街道一直采用居民区新村片制度，将辖区划分为7个新村片区。去年4月
，面对城市治理共同体建设的新要求 、新任务，街道以城运网格为基础 ，与警务网格协调对应
，在街道与居民区之间设置了5个综合网格 。

相关工作人员用一句形象的话来描述网格治理机制：“人在网中走，事在格中办
。”据悉 ，为了实现这一目标
，街道落实10位班子成员包保联系这5个综合网格，任命双网格长 ，通过网格党建联席会议机制
，召集城管
、城运、城建等下沉网格工作力量和街区 、居民区负责人共同谋划和解决问题。围绕基层治理中高频出现的难题，例如加装电梯矛盾
、停车位不够、房屋漏水等 ，下沉网格力量主动排摸
，将矛盾发现和消灭在萌芽状态，使问题不出小区 ，解决在居民拨打12345热线投诉前 。

对于已经发生的问题，则通过城运 、城管、城建等联勤联动
，建立“精准派单
、联动处置、跟踪问效”全链条办理模式，组团处置 ，提高效率
，推动部分疑难工单“一次办结不返单 ”，同时 ，将频繁投诉的居民纳入治理“朋友圈
”
，变投诉人为主动参与者，促进从单向反馈到双向互动的转变 ，实现“投诉-处置-共建”的良性循环
。通过这一实践
，在噪音扰民 、占用车位
、油烟投诉等高发问题，重复投诉量显著下降70%。

街道还依托网格进一步深化“三所联动
”机制运用 ，形成“街道-网格-居民区”三层穿透 。网格分阵地由一名司法所联络员对接、一家律师事务所包干
，以警务工作站为平台，推动“三所联动 ”工作运行 ，推动综合治理与网格治理深度融合。社区微阵地由社区民警 、人民调解员和社区法律顾问共同构筑起基层矛盾纠纷调处的第一道防线，依托“三所联动
”网格机制调解常见的邻里矛盾和家庭纷争
，推动风险在网格发现
、矛盾在网格化解、稳定在网格呈现
。

党建引领“多格合一”在殷行取得了显著效果，“居民区南门入口路面存在凹陷 ”“闸殷路某小区楼顶存在一个老化鸽棚
”“菜场住户经常凌晨被菜场摊位的剁肉声吵醒”等一批问题迅速得到处理 ，市民不必再拨打12345
，工单量自然就显著下降了。

昨天的活动明确，殷行街道将进一步强化党建引领 ，整合各方资源
，形成综合网格党建联盟，发挥党员先锋模范作用；深化网格融合 ，推动各类网格深度融合
，加强网格员队伍建设，利用现代信息技术实现基层治理数字化转型 。活动现场 ，美团（上海）党委带头宣读《区域化党建联建倡议书》
，发出“三网行动 ”倡议，呼吁各共建单位和党员同志们融入网格 、赋能网格
、共建网格
。

同时 ，街道也将聚焦居民需求，打造健康宜居社区；加强协同共治
，吸纳共建单位共商重大问题，凝聚各方力量参与社区治理。未来 ，殷行将通过“家园焕新赋能、多元共治赋能 、健康守护赋能”这三维赋能
，为党建引领“多格合一
”注入新活力，上海闸北发电厂
、同济大学城市风险管理研究院、美团（上海）党委 、复旦大学博士生讲师团、复旦大学附属肿瘤医院等单位共同在网格地图上启动了跨年度共建合作项目 ，开启新一轮的多领域合作 。