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在上海市黄浦区瑞金二路街道 ，平均每三十米便有一家独立精品咖啡店
，如此密度在全世界也名列前茅 。众多的咖啡店，如何顺利开张 ，在黄浦区
，创业者们又能得到怎样的支持与帮助？

紧邻南京路步行街和外滩，在被称为“中国华尔街”的九江路上 ，坐落着黄浦区政务服务中心
。在这里
，15位骨干工作人员组成了“黄浦服星 ”帮办团队，在强大知识库和技术能力的支撑下 ，他们变身“店小二
”
，通过“点菜式”的“你问我答 ”，为企业和群众整合全区各类政务咨询服务。在刚刚过去的一年里 ，团队累计为4万余人次提供帮办服务 。

“黄浦服星”帮办团队 ? 澎湃新闻记者 李菁 摄

“我们希望企业到黄浦来，相当于种子进入沃土
。
”黄浦区政务服务中心主任徐喆告诉澎湃新闻记者
，帮办团队希望变成企业在创业过程中的伙伴，为企业的创立和生存提供便利。

成为创业者的温暖伙伴

“黄浦是服务业的大区 。”徐喆介绍 ，黄浦区有着大量的餐饮 、生活服务等业态
，包括咖啡店
、小餐饮店、文创店等
。近期，“黄浦服星 ”帮办团队最多在一个月内帮助700余家餐饮 、生活服务类服务对象成功办结证照 ，约占所有类型服务对象的八成以上
，“这些服务对象的特点是经济体量小，数量多。
”

然而 ，一个城区的烟火人气和文化风貌恰恰需要通过这些“小店”来呈现
，优良的营商环境也离不开这些“小店 ”的支持 。徐喆举例说，有企业就曾表示过 ，之所以租用某个商务楼
，是因为旁边有好喝的咖啡馆。

与此同时，“小店
”的创业者更容易面临未知和困难
。徐喆介绍 ，商户想开一家店，首先要为店面选址；还要设计店面相关图纸；然后卖酒需要酒类专卖认可
，卖轻食也要相应许可，如果想“起油锅”
、炸物也要许可……“黄浦现在比例很高的‘白咖夜酒’ ，其实背后并不简单。 ”徐喆坦言
，因此，在接待服务对象时 ，帮办人员会根据企业需求的不同情形
，通过“点菜式
”的“你问我答”进行匹配，为企业指引流程 ，将企业需要办理什么材料、需要哪些材料串在一起
，最终生成定制的个性化流程表，打包发给企业 。

黄浦区政务服务中心的智能帮办系统? 澎湃新闻记者 李菁 摄

在企业办事流程中 ，往往还要涉及到市场监管 、城建
、消防等部门
。为此
，黄浦区政务服务中心还设立了远程呼叫系统，由专业审批人员变身“店小二 ”在线提供指导 ，通过远程手段参与到帮办服务中。目前，黄浦辖区内15个部门已经入驻政务中心
，政务中心的在外窗口也有9个 。

“我们政务中心相当于‘前哨’，背后可以寻求各种火力资源
。
”徐喆这样打比方。举例来说 ，餐饮商户选好店址后
，想办理餐饮业许可证，需要通过店内图纸的审核 。在黄浦区政务服务中心 ，商户可以享受“跨先审图”的服务
，由专业审批人员事先审图，确保可行后 ，商户再去跟房东签约
，避免造成不必要的损失
。同时，由于区政务服务中心与街道营商中心互相连接 ，商户还能收到对应街道的“营商服务包 ”。

“黄浦服星”帮办人员为服务对象提供帮办服务? 澎湃新闻记者 李菁 摄

此外
，为了避免企业重复填表的麻烦，黄浦区政务服务中心通过数据共享 ，实现了自动化生成表格，将原本繁琐的填表、申报流程简化成“一码数据落地
，一键自动填报
” 。

在这样的模式下，“黄浦服星”的帮办能级也显著提升 ，人均帮办效能从日均接待2家企业
，提升为日均至少能接待26家企业
。

打造数字化政务服务知识库

目前，通过数字化转型 ，“黄浦服星 ”帮办团队以互动式 、点单式的咨询服务
，为企业群众度身定制政策流程服务包，期望真正成为企业的“福星
”。

马先生是一家商贸企业的办事人员 ，他所在企业的几位股东想要扩大经营范围和增加公司注册资本
，但苦于不能一次性了解流程和办事材料，在道听途说中浪费了不少人力物力 。了解到黄浦的快捷帮办服务后 ，马先生特地来到区政务服务中心咨询。马先生告诉帮办人员
，他们企业需要增加经营范围，想要做一些科技咨询、电竞和动漫
、展览策划等相关的服务 ，同时增加公司注册资本，以方便扩大投资方向和规模
。

为此
，马先生提出了一系列的问题：我们这个办理难不难？需不需要所有股东到场？增加注册资本是不是有时间限制？有没有电子表格可以方便我们带回去修改？

帮办人员和马先生肩并肩地坐在“长桌高凳”的开放式环境中，针对上述问题 ，帮办人员打开点单式的智能帮办系统
，为马先生所在企业精准匹配办事流程、材料 、政策，迅速生成度身定制的政务服务数字化产品包 ，并通过“一键传递 ”的方式把产品包发送到了企业几位股东的手机上
，方便他们随时随地查看。

近期，还有一家数字科技公司由于业务渠道扩展转型来黄浦办事 ，但经办人对于如何办理毫无头绪 。帮办人员根据企业需求
，梳理该企业需要办理的内容，1对1指导其办理线上更名 ，并通过帮办系统“一键呼应
”功能
，在线同时连线市场监督管理局
、卫健委、绿化市容等多个相关部门，为企业进行咨询指导 ，帮助企业顺利完成业务办理
。

“黄浦服星”帮办人员为服务对象提供帮办服务? 受访者 供图

如今，“黄浦服星 ”帮办人员每天都会接待很多类似的企业
，通过最新的智能帮办系统，为经办人免去了大量跑动和查询的时间 ，企业群众办事创业的“堵点
”“难点”得以更好地解决。

同时
，在黄浦区政务服务中心，线上智能引导菜单和帮办人员现场提供的咨询和帮助 ，还能为企业提供包括金融 、人才
、场地、数据 、法律等多方面的选择或建议 。

澎湃新闻记者从黄浦区政务服务中心获悉
，黄浦区通过打造数字化政务服务知识库，以互动式
、点单式咨询服务 ，将法律性、政策性 、专业性较强的审批事项所需材料和流程
，拆解
、转化为“找得到、听得懂 、用得上 ”的要素，运用可选择、菜单式的智能引导 ，帮助企业精准匹配办事流程
、材料、政策
，为企业度身定制集成化 、个性化的政务服务数字化产品包
。最后像“网购订单
”发货一样，一键发送至办事人的手机。目前 ，在流程匹配上，知识库已实现包含3241个知识点
，其中包括2697个事项情形
、26条惠企政策、518项智能问答 。同时，可实现企业设立 、变更登记等200多项高频事项的菜单式智能引导 ，为办事人生成个性化的办事指南
。在材料匹配上
，2633个事项，8533份材料入库 ，其中高频的70份材料可实现自动填报
，形成办事指南与企业需求之间的匹配。

“我们希望企业到黄浦来，相当于种子进入沃土 。”徐喆告诉记者 ，“黄浦服星 ”帮办团队的工作人员都有情怀在心中
，除了按照企业的需求给予指引外，还会给出个性化和专业的建议 ，帮助企业少走弯路
，“我们帮办人员深层次的服务价值，是站在政府的角度体会到创业者的艰难和市场竞争的压力 ，设身处地为服务对象着想，为企业的创业和生存提供便利
，成为在生活中努力着的创业者的温暖伙伴，而不只是简单的窗口工作人员
。”