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中新网3月2日电(记者孟湘君)原本美国和乌克兰在矿产协议方面已基本达成一致,但当地时间2月28日,乌总统泽连斯基和美国总统特朗普的白宫会谈突然中断。泽连斯基的提前离场,特朗普方面的大为光火,让双方关系以及乌克兰危机走向,变得扑朔迷离起来。
特朗普在白宫设的宴,这一次泽连斯基没吃上;据称潜力巨大的乌克兰矿产,这一次美国也没拿到。这次原本被寄予厚望,却对美乌双方来说都堪称重大失败的外交谈判,将把局势引向何方?
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘,对中新网做出深度解读。
一场“双方都没准备好的会谈”
这是一场美乌双方“都没有准备好的会谈”,崔洪建坦率地指出,美乌这一次的矛盾激化,可以说比较严重。
崔洪建指出,其实此前,乌方已重点针对美国发动了一系列外交攻势,目标很明确——两个“要价”,就是要持续获得美国的军事援助,甚至是要取得今后的安全保障。
“既然是要价,就有来有往”,崔洪建表示,然而,特朗普上台以后,美国对乌克兰危机政策的根本性转变,让乌方感到困惑,很难适应。
他分析称,由于美国国内政治斗争的严重外溢,基本上在所有政策领域,特朗普政府都对其前任拜登政府采取了批判、反对的立场,对乌克兰危机的立场也毫不例外。
无论是美国副总统万斯公开指责泽连斯基曾经为美国共和党的对手——民主党竞选站台,还是特朗普重复“声讨”泽连斯基之前“只和拜登打交道,没有和我打交道”,不难看出,在美乌交锋的过程中,其实掺杂了很多美国国内政治斗争的因素,这正是导致此次美乌领导人会谈不欢而散的根本原因之一。
“事情的确有些超乎想象”,张弘也表示,此次变局说明双方对于安全问题和这场危机本身的看法,有明显差别。
他进一步指出,美国希望乌克兰接受现状,因为特朗普认为乌克兰“没牌可打”,需要为了避免所谓“世界大战”,做一些牺牲。
但是,泽连斯基的反应让美国感觉很尴尬。泽连斯基始终认为,乌克兰要坚持“正义的和平”,希望西方继续提供支持、提供安全保障,乌克兰要借美国和西方的力量,迫使俄罗斯后退。
张弘认为,此次会谈中断,对泽连斯基来说可能是一种外交和安全上的重大挑战。乌克兰没有获得想要的保障,反而可能使得美国迅速或逐渐减少对乌军事支持。这也使得俄乌战局未来的走向,可能对乌不利。
同时,张弘指出,对美国来说,这也是外交上的一个尴尬时刻。双方从争吵到最终取消协议签署,也说明实际上特朗普的外交“不是想做什么,就能得到什么”。
“美国优先”:趁你病,要你钱甚至命
“对于什么叫和平,双方实际上产生了严重的分歧”,崔洪建说。
他指出,美乌领导人此次在媒体面前公开“闹翻”,说明作为当事方之一的乌克兰已极其不满,也表明美国在单方面定义所谓的政治解决。如要按美方的解决进程往前走,他认为,双方不可能达到如特朗普所说,最后让“各方都满意”的情况。
“在特朗普上任后,美国的外交体系里唯一的、最重要的,就是美国的利益”,崔洪建指出,美国新一届政府不再在其战略体系当中给盟友留位置。
崔洪建表示,美乌矿产协议形成初步“交易”之际,美国新一届政府一再对乌重申要价,公开强调需要实实在在的利益回报,甚至给出了50%收益这样非常具体明确的数字。而在谈到该尽的义务时,美国从来都是含糊其辞,对于今后可能给乌克兰怎样的援助和保障,几乎只字不提。
这样一份协议文本背后,实际是“趁人之危”——崔洪建指出,在此事上,美国单边霸凌的色彩表现得淋漓尽致。“趁你病,不仅是要你的钱,甚至可能要你的命”,他表示。
崔洪建进一步指出,其实在很多问题上,美乌双方都只想寻求暂时的利益交换,何况利益交换背后的基础,本身就不平等。
或许是乌克兰拿着协议文本,发现不能换到自己想要的东西。在这种严重不对称、不公正的“交易”条件下,双方本身共识也不足,谈判是难以为继的。
对此,张弘也称,所谓的“跨大西洋联盟”也好,军事同盟、价值观同盟也好,在特朗普“美国优先”的这种零原则的外交基础上,都可以被牺牲,或者不被重视,这是美乌关系如今出现重大危机的原因。
泽连斯基在“两个失败”里做选择
在崔洪建看来,这次泽连斯基在白宫的亮相“有些尴尬”。实际上,泽连斯基是在外交失败和政治失败之间做选择。
崔洪建进一步分析称,如在外交上顺从了美国意图,最终双方“貌合神离”签了合同,但乌克兰换不来想要的东西的话,泽连斯基政府在乌国内的合法性会“岌岌可危”,这样的话,就是一场政治失败。
为避免政治失败,泽连斯基不惜冒风险与美国斡旋。而此次谈判中断,接下来可能会让乌克兰进一步丧失美国对它所谓的支持和援助。这就相当于外交失败。
在这样的背景下美乌双方谈不成,甚至接下来可能还需要很多条件,才有可能重新激活谈判,在崔洪建看来,这并不奇怪。
现在来看,乌克兰的确处于困境中。
张弘举例说,此前俄美代表在沙特会谈时,双方通过战略妥协达成了一些共识,在泽连斯基看来,这都是在满足俄方的战略核心诉求。
比如第一,以俄乌实际控制线为基础进行谈判;第二,俄乌间立即停火;第三,乌克兰未来不能加入北约……这些可能都是乌方不可接受的。
他表示,由于乌克兰没有在心理上甚至是在政治上、外交上做好准备,乌美双方可能不会很快“同频”,不会很快协调出统一立场,那么美俄共识也很难转化成为俄乌和谈。泽连斯基此次到白宫会谈失败,实际上在一定程度上延缓了俄乌真正实现停火和谈判的速度。
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